上海作为一座国际化大都市,一直以日益开放、友好和创新而闻名。无论是在经济发展方面,还是在与日常城市生活的行政管理方面,上海都同样走在前列。
最近,在代表客户处理一个非常实务的行政案件中,我们使用了一种新的方法(而方法本身实际上并非新生事物)来保护个人的权利:上海市长信箱。
数十年前,向行政机关投诉或向其寻求帮助非常困难。这不仅是一个行政制度发展的问题,也受限于客观条件:没有互联网、邮寄网络陈旧、没有主管部门负责等等。人们可能需要依靠落后的纸质邮寄,甚至需要尝试寻找上级官员当面申诉。
近年来,随着互联网技术的发展和上海市政府网上系统(即“一网通办”)的改革,现代新型的市长信箱(当然,已不再是一个实体信箱)已经成为了一个相当人性化的系统,见:http://wsxf.sh.gov.cn/xf_swldxx/resume_LQ.aspx。
上海市长信箱由上海市委办公厅直属的工作小组负责管理。你可以写下你遇到的任何困难、担忧或明显无法解决的问题,通过一个在线表格形式发送到信箱。工作组将首先查阅内容,如果他们无法直接答复,则会将请求转送至相关的属地主管部门,交由主管部门妥善处理。这一过程中可能需要多次转送,但最终的主管部门会通过同一在线系统向你发送正式回复函。每次转送可能需要一到两个工作日,最终的部门答复则可能还需额外五个工作日左右。
使用这一线上系统并没有什么高要求。只需要注册一个你的个人账户——但是,为了保证你的请求真实,注册账户需要提供以下信息:
-姓名
-身份证号码
-性别
-有效的中国地址
-有效的中国手机号码
-于注册时发送到手机的验证码
外国人可以使用护照号码注册个人账户,我们已经成功地代表外国朋友解决了看似难以逾越的行政问题。只不过,这个系统本身是全中文的。
市长信箱选登的一些示例包括:
-社区问题:安装电梯、停车位不足等。
-市场监管问题:虚假广告、食品安全、售后服务等。
-工作相关问题:拖欠支付工资、退休和社保等。
-以及教育、市政建设等众多日常生活问题。
参见: http://wsxf.sh.gov.cn/xf_swldxx/feedback_list.aspx?PageName=hfxd
严格来说,给市长信箱系统留言并不是法律救济,而属于行政投诉。然而与法律救济相比,使用市长信箱,至少有以下两方面优势:1)更快、更直接、更少成本;2)你将直接获得主管部门的回复,且该等回复可能在之后的法律程序中起到一定的作用。
当然,市长信箱并不保证任何解决方案,我们也不认为每一则答复都能有效解决问题,但是,它能保证你将得到主管部门正式答复——也就是说,你的要求不会被那些应该承担责任的人“无视”。
从实际意义上来说,上海市长信箱为人们提供了一个直接获取信息的途径,这些信息可能有助于保护个人权利。但是,由于这只是一个“投诉”制度,并不能产生实际的法律救济,我们还是建议您在遇到相关问题时咨询律师,以寻求真正的帮助。如需获取有关此主题的更多信息,请随时与我们联系。
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